三部門修訂印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》
內(nèi)容來源：未知 │ 發(fā)表時間：2024-04-10
“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案
為積極應對人口老齡化，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，聚焦“一老一小”領域擴大養(yǎng)老托育服務有效供給，提升服務質(zhì)量，完善服務體系，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和黨中央、國務院有關文件要求，制定“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案。
一、實施背景
黨中央、國務院高度重視保障和改善民生工作，習近平總書記多次就養(yǎng)老、托育作出重要指示批示，要求抓住重點難點問題，補齊養(yǎng)老托育短板弱項。近年來，黨中央、國務院印發(fā)了一系列政策文件，為長期做好相關工作奠定了基礎。
人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，“十四五”時期我國養(yǎng)老、托育服務體系建設面臨的需求更為迫切。主要表現(xiàn)為，老齡化程度持續(xù)加深，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多，養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長，對服務能力和質(zhì)量提出更高要求；托育服務對于減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，促進人口長期均衡發(fā)展的作用日益凸顯，而當前托育服務仍處于起步階段，既面臨需求不斷擴大、投資快速增長的發(fā)展機遇，也面臨設施缺口大、運營成本高、人才供給不足等挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建成小康社會后邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵階段，是積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機遇期。加強養(yǎng)老、托育服務體系建設，是在發(fā)展中保障和改善民生的基礎性工程，對于實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
《方案》指出，要進一步深化養(yǎng)老托育領域供給側結構性改革，注重普惠性、基礎性、兜底性，擴大服務供給，提升服務質(zhì)量，完善服務體系，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，逐步滿足人民群眾多層次、多樣化需求，促進廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
《方案》要求，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎設施條件，推動設施規(guī)范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，逐步構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，不斷發(fā)展和完善托育服務體系。
在養(yǎng)老服務體系方面，一是建設連鎖化、標準化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提供失能照護、老年食堂以及助浴助潔助醫(yī)助行等服務。二是公辦機構能力提升。新建或改擴建公辦養(yǎng)老服務機構，提升公辦養(yǎng)老服務機構護理能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障。支持醫(yī)療資源富余地區(qū)的病床使用率較低的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構通過新建或改擴建醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。三是擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，支持示范項目建設，支持培訓療養(yǎng)機構改革轉型發(fā)展養(yǎng)老。
在托育服務體系方面，一是新建或利用現(xiàn)有機構設施、空置場地等改擴建，支持建設托育綜合服務中心和公辦托育服務網(wǎng)絡。二是擴大普惠性托育服務供給，支持示范項目建設，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺等新模式新業(yè)態(tài)。
